冯坚，不知何许人，为南丰典史。洪武二十四年(1391)，上书谈九件事。一为养圣躬。请求皇上清心省事，不干涉具体事务，给百姓造福。二为择老成。
诸王年方壮盛，左右的辅佐之臣，就要挑选老成的大臣担任王官，如有正直的建议，对治国有利。三为攘要荒。请求务农讲武，在边疆屯戍，以防备不测。四为励有司。请求任用廉正谨守之士，任以重职wWw.Slkj.ORg，甄别属吏，具实奏报而予以黜陟，这样可使官吏勇于自治。五为褒祀典。请求敕令有司收集历代忠烈诸臣，追加封谥，使浇薄之俗有所兴劝。六为省宦寺。晨夕密迩，他们的话容易听得进，养成祸患而自己却不知道。请求裁减冗员，可以杜绝异日陵替之弊。七为易边将。授予兵权，他们长久身处边疆，多有纵佚。请求随时调动，每年调防，不使他们长久身居一职。不仅仅为了保全勋臣，而实质上可以防止战将骄横、士兵懒惰，造成轻内重外的局面。八为访吏治。廉洁、干练之才，有的被上官和僚吏所忌妒，上级不加以考察，这不是激励官吏之道。请求广布耳目，访察廉贪，以明黜陟。九为增关防。诸司以帖委任胥吏，但不加以督促，动辄加以瞂击，祸害百姓。请求增设勘合以付诸司，让他们填写差遣，事情完了交报，这样所司就不敢轻易危害百姓，而庶政也不至于荒废。奏书上后，太祖嘉奖他，称赞他知时务、达事变。又对侍臣说“：冯坚所说的唯独调防边将一事，有点不妥。边将多次调换，则兵力勇怯，敌情出没，山川地形，不可能完全熟悉。倘若有赵充国、班超之类的大将，又为什么一定要经常调换呢？”于是命吏部提升冯坚为左佥都御史。在都察院颇持大体。第二年，死于任上。
